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中央和省市新闻
提升民办教育办学品质 促进河东教育优化发展
时间:2019-09-18 点击:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”等问题进行了全面探索,形成了一系列新理念、新思想、新观点。运城市民办教育紧扣时代脉搏,紧紧以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针为指导,以“办人民满意的民办教育”为主题,以“立德树人”铸就教育之魂,通过提升民办教育品质,规范民办学校行为,强化民办学校管理,优化民办教育发展环境等措施,有力促进了我市民办教育事业健康持续发展,贡献了聪明才智,积累了宝贵经验。

基本概况

第一阶段(1991年—1998年)起步阶段。社会力量办学共有78所,1991年开始起步,其中成人培训类学校有53所,普通教育和幼儿园有25所,共有在校生1万人,教职工980人,总投资5000万余元。它从一个侧面反映了当时人们对知识的渴求程度以及对学习的极大热情。

第二阶段(1999年—2001年)发展规范阶段。2001年,出台《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》,进一步加强和规范民办教育管理,具体做法:强化招生宣传广告审批程序,营造平等竞争氛围;规范中小学收费标准,建立财务审计制度,统一使用财政局的收费票据;实行年检报告书制度,首次年检结果在《运城日报》公告,对基本合格的学校限期整改,解散、停办了一批不合格学校。

第三阶段(2002年—2009年),主要是发展巩固、规范社会力量办学行为。这一阶段,全市先后涌现出一批质量高、信誉好、有特色、有实力的民办学校。

第四阶段(2010年—2016年)鼓励规范阶段。这一阶段,市教育局认真贯彻党的十八大精神,落实《中国教育改革和发展中长期规划纲要》《中华人民共和国民办教育促进法》,坚定不移地推进民办教育的改革和发展,大张旗鼓地招商兴学、引资建校,鼓励和引导社会力量兴办教育。2012年,在市教育局召开了全市民办教育工作会;2013年,在东康中学召开了全市民办教育工作现场会并观摩学习;2014年,市教育局出台了《积极鼓励引导规范民办教育发展的实施方案》,同年5月份,对原康杰二中、实验二中、康杰初中、运城二中、逸夫二校进行了更名,分别更名为运康中学、格致中学、东康中学、力行中学、博望小学;同年5月,全国民办教育协会理事长会议在运城召开;同年12月份,运城市民办教育发展协会宣告成立,这是继省会太原之后,我省的第二家市级民办教育协会。

截至目前,全市各级各类民办教育机构有1884所(其中幼儿园620所,小学29所,初中11所,九年一贯制34所,十二年一贯制8所,完全中学5所,普通高中18所,职业高中11所,中专6所,大专院校1所,培训机构1140所),教师10525名,在校生115439名,总投资100亿元。民办学校覆盖学前教育、普通教育、高等教育、成人教育、职业教育各个层次。

经验做法

不忘初心,立德树人。党的十八大提出“把立德树人作为教育的根本任务”。人们普遍意识到高质量的社会发展形态离不开高质量的教育,而高质量的教育离不开高水平的投入。民办教育恰恰是人民群众追求美好教育的主动投入。

——认真学习法律法规。教育和引导办学者和学校负责人坚持正确办学方向,全面贯彻教育方针,全面实施素质教育,督促他们学法、懂法、守法。一些市、县分期分批举办董事长和学校负责人培训班,学习教育法律法规和有关文件,以提高他们内抓管理、外树形象的自觉性,牢固树立质量意识、特色意识、竞争意识、品牌意识和诚信意识,做到依法办学,依法管理,依法发展。

——严格按照程序审批。坚持按《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《山西省实施〈民办教育促进法〉办法》及相关政策法规要求和审批程序来开展工作,决定是否予以受理;在审核评估阶段,对申请材料进行全面审查,同相关职能科室赴实地进行查看,对照“一法一条例一办法”等文件法规的规定,提出考察报告在局长办公会上研究决定是否可以设立。

——依法落实办学资质。坚持年检考核评估制度。每年都组织专家和机关相关科室人员,采取分级考核、交叉检查、重点抽查等形式对全市各级各类民办教育机构进行年检,并在新闻媒体上予以公告,对合格的学校发证,对基本合格学校限期整改,停办不合格学校。

——不断加强日常管理。为了进一步明确管理工作职责,在依法行政审批、提高教学质量、规范招生秩序、加强党团工作、提升教师队伍、常抓安全工作、严格财务管理、提取风险保证金等方面加强和规范民办教育管理。一是按照属地管理的原则,要求各县(市、区)教育行政部门加强对学校各项工作的管理;二是加强对学校安全工作的管理,各级管理部门与民办学校签订安全责任书,建立安全责任追究制度;三是加强民办学校招生管理,规范民办学校的广告宣传和招生秩序,每年7月,对市区内的热点民办初中招生进行摇号录取,在社会上引起了广泛的好评。

——整合行政审批平台。依据运城市编办《关于运城市教育局设立民办教育科挂行政审批科牌子的通知》,我们对行政审批大厅与民教科进行了整合,成立了行政审批科,实现了资源共享。工作中我们进一步明确了审批主体、审批依据、审批材料、法定时限、承诺时限等,最大限度地简化审批流程,服务审批对象。

改进建议

尽管在民办教育管理工作上,我们采取了一定的措施,也取得了一定的成效,但是对照有关法律法规的要求,对照上级教育行政部门的标准,还存在着一些问题,比如社会认识仍需进一步提高,规范管理还需进一步提升,教育行政部门的管理力量和管理水平仍需进一步充实和提高。

他山之石,可以攻玉。我们在现有民办教育管理的基础上,通过向温州、上海等发达地区调研及考察学习、座谈交流,结合运城民办教育实际,提出对民办学校发展建设性意见如下:

——进一步明确民办教育定位,增强办好民办学校的信心。温州民办教育综合改革试点的成功经验告诉我们,随着国家民办教育改革的前进步伐,政府提供的政策支持和财政扶持将会越来越有利于民办教育的发展,民办学校的地位和作用将会越来越重要。只要我们在规范中完善,在完善中提升,就一定会迎来更加美好的发展前景。

——尝试资金支持、项目扶持、多元发展新路子。借鉴上海设立项目专项资金支持民办学校发展、温州实艺集团化建设优质园校的做法,结合运城民办学校实际,从大力发展民办教育的目的出发,对我市已经产生影响的优质民办学校,在公派校长、骨干教师和研究项目上予以支持,促其实现更高层次的内涵发展和特色办学。通过多元发展,最大限度地发挥优势、减少风险,切实为当地教育事业和经济发展作出贡献。

——率先开启课程改革大幕,加快民办学校内涵发展。研究并促使我市民办学校自觉转变管理模式,实现量化考核与课程探究并重、有效课堂与未来课堂并重、知识过关与创新创造并重、成绩评价与综合素养并重等“四个并重”。以课程改革为枢纽,积极探索专业思考、学科思考、教学思考、学生培养方式思考诸多深层问题,让“慕课”“微课”成为我们与时代科技同步并走向世界的平台,共享信息化时代的教育成果。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出,民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。民办教育的健康发展是时代的呼唤,是教育多元化的历史必然,是汇集民智集中民资办高品质教育的新探索。这既是民办教育的初心,更是民办教育的归宿!

今年6月26日,运城市委召开了全市教育大会,市委书记刘志宏在讲话中提出,立足建设大运城“三个战略定位”“四大战略目标”,围绕加快教育现代化建设,对当前和今后一个时期的教育工作进行了系统研究部署,明确提出了全市教育发展的重大目标和战略任务。力争到“十三五”末,在全省实现“四个领先”。这“四个领先”,是加快运城教育高质量发展的必然要求,也为全市民办教育发展提供了难得机遇和广阔舞台。(来源:《运城日报》)

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